ครม.ทิ้งทวน"ประชานิยม" >> สุญญากาศการเมืองอนุมัติแสนล้าน

ซึ่งถ้าจะว่ากันตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งกรณีมีความผิด ในมาตรา 101 บัญญัติว่าให้ระวางโทษจำคุกตั้งแต่ 1 ปีถึง 10 ปี และปรับตั้งแต่สองหมื่นบาทถึงสองแสนบาท และให้ศาลสั่งเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งมีกำหนด 10 ปี  นั่นคือเรื่องราวที่เกิดขึ้นจากการออกมาตั้งข้อสังเกตของบรรดาเหล่าคณาจารย์ทั้ง 14 สถาบัน
 
    ขณะเดียวกันจากการเฝ้าติดตามและตรวจสอบการทำงานของคณะรัฐมนตรีรักษาการ ภายใต้การกำกับดูแลของ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร หัวหน้าพรรคไทยรักไทยนับตั้งแต่วันประกาศยุบสภากระทั่งถึงการประชุมคณะรัฐมนตรีนัดสุดท้าย (28 มี.ค.49) ของ "สยามธุรกิจ" พบว่าในการประชุมครม.แต่ละครั้งมีการเสนอขออนุมัติงบประมาณให้กับหน่วยงานต่าง ๆ ในการเยียวยาแก้ปัญหาต่าง ๆ  เสมือนหนึ่งเป็นหาเสียงให้กับพรรคการเมืองของตนขณะที่อีกมิติหนึ่งเหมือนเป็นการแก้ปัญหาเยียวยาความเดือดร้อนที่เกิดขึ้น  ซึ่งถ้าจะว่าไปแล้วก่อนหน้านี้ในการประชุมคณะรัฐมนตรีรักษาการได้มีการซักซ้อมข้อตกลงในการทำหน้าที่ของคณะรัฐมนตรีไว้อย่างชัดเจน โดยมีการระบุว่า คณะรัฐมนตรียังคงมีอำนาจหน้าที่เต็มทุกประการ เว้น 2 เรื่อง คือ 1. การแต่งตั้งข้าราชการระดับ 10, 11 ระดับผู้ว่าการฯ รองผู้ว่าการฯ ของรัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานของรัฐที่คณะรัฐมนตรีต้องให้ความเห็นชอบ ถ้าคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้วต้องขอความเห็นชอบจากกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ก่อน 2. คณะรัฐมนตรีจะต้องละเว้นการกำหนดนโยบายขึ้นใหม่ การอนุมัติงบประมาณหรือโครงการขนาดใหญ่ เว้นแต่จะมีความจำเป็นอย่างยิ่งหรือเป็นการต้องอนุมัติต่อเนื่องเป็นเรื่อง ๆ ไป รวมทั้งให้งดประชุมคณะกรรมการกลั่นกรอง เว้นแต่เป็นเรื่องที่เป็นความต่อเนื่องหรือเป็นงานประจำ
 
    สำหรับเรื่องสำคัญที่ผ่านความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีรักษาการ ตั้งแต่การประชุมนัดแรกเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2549 มีเรื่องที่น่าสนใจหลายประการด้วยกัน ซึ่งสามารถจำแนกได้ดังนี้
 
    1.การให้ความเห็นชอบในการปรับเพิ่มอัตราเงินตอบแทนกับกำนันผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายปกครอง และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายรักษาความสงบ โดยให้กำนันได้รับค่าตอบแทนเพิ่มขึ้นจากเดือนละ 4,000 บาท เป็น 5,000 บาท ผู้ใหญ่บ้านจากเดือนละ 3,000 บาท เป็น 4,000 บาท แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน ได้รับเพิ่มจากเดือนละ 2,000 บาท เป็น 2,500 บาท โดยให้มีผลตั้งแต่วันที่ 1 เมษายนนี้ ทั้งนี้ ต้องใช้งบประมาณเพื่อดำเนินการทั้งสิ้น 1,090 ล้านบาท โดยเรื่องดังกล่าวรัฐบาลอ้างว่าไม่ได้เป็นเรื่องใหม่ แต่ได้ผ่านความเห็นชอบจาก ครม.ไปแล้ว ตั้งแต่วันที่ 21 กุมภาพันธ์ แต่กระทรวงมหาดไทยทำหนังสือพร้อมรายละเอียดเสนอมาที่คณะรัฐมนตรีอีกครั้ง เพื่อเป็นเอกสารยืนยันเท่านั้น
 
    2.การอนุมัติหลักเกณฑ์การจ่ายค่าตอบแทนแก่ผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ 14 ตุลาคม 2516 ตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอ จำนวน 90 ราย (กรณีเสียชีวิต 43 ราย กรณีบาดเจ็บ พิการ ทุพพลภาพ และจิตฟั่นเฟือน 47 ราย) เป็นเงินทั้งสิ้น 77,417,720 บาท โดยให้กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการเป็นผู้รับผิดชอบเบิกจ่ายเงินงบกลางช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบทั้งนี้ ผู้เสียชีวิตได้รับรายละ 215, 900 บาท แยกเป็นเงินชดเชย (30 เท่าของอัตราเงินเดือนข้าราชการระดับ 3 ขั้นต่ำ 6,530 บาท) เป็นเงิน 195,900 บาท และเงินช่วยเหลือค่าจัดการศพ 20,000 บาท รวมผู้เสียชีวิต 43 ราย เป็นเงิน 9,283,700 บาท ส่วนผู้ได้รับบาดเจ็บ พิการ ทุพพลภาพ จิตฟั่นเฟือน ได้รับรายละ 1,449,660 บาท รวมจำนวน 47 ราย เป็นเงิน 68,134,020 บาท 
 
    3. การอนุมัติเห็นชอบให้ขยายวงเงินสำหรับจัดสรรและโอนเงินให้แก่กองทุนหมู่บ้านและกองทุนชุมชนเป้าหมาย จากที่อนุมัติไว้เดิมจำนวน 80,000 ล้านบาท เป็นจำนวน 81,500 ล้านบาท โดยให้สำนักงบประมาณจัดสรรงบประมาณในวงเงินที่ขยายคืนทั้งเงินต้นและดอกเบี้ย โดยวงเงินที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติจำนวน 80,000 ล้านบาท ใช้ไปแล้วทั้งสิ้น 79,819 ล้านบาท เหลือวงเงินที่จะใช้ได้จำนวน 181 ล้านบาท โดยมีหมู่บ้านเป้าหมายและกองทุนที่บริหารจัดการดีที่ยังไม่ได้โอนเงินให้จำนวน 1,321 หมู่บ้าน/ชุมชน และ 1,792 หมู่บ้าน/กองทุน ตามลำดับ คิดเป็นเงิน 1,500.20 ล้านบาท จึงขยายวงเงินจัดสรรและโอนเงินแก่กองทุนหมู่บ้านจากที่คณะรัฐมนตรีได้กำหนดวงเงินให้ใช้ได้ไม่เกิน 80,000 ล้านบาท เพิ่มอีก 1,500 ล้านบาท เป็น 81,500 ล้านบาท โดยวงเงินที่ขอขยายยังอยู่ในกรอบวงเงินตามสัญญากู้ที่ทำไว้กับธนาคารออมสินและธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) รวมกัน 100,000 ล้านบาท.
 
    4 .การอนุมัติต่ออายุสัญญาเงินกู้วงเงิน 800 ล้านบาท ของการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) ต่อไปอีก 1 ปี จากเดิมที่จะครบกำหนดอายุสัญญาในวันที่ 29 มีนาคม 2549 โดยให้กระทรวงการคลังเป็นผู้ค้ำประกัน ซึ่งเงินกู้ดังกล่าวประกอบด้วยเงินกู้ตั๋วสัญญาใช้เงิน 500 ล้านบาท และเงินกู้เบิกเงินเกินบัญชี ล้านบาท จากธนาคารกรุงไทย จำกัด (มหาชน) สำหรับปีงบประมาณ 2549 รฟท. คาดว่าจะมีรายได้ 8,772 ล้านบาท และรายจ่าย 9,630 ล้านบาท ทำให้คาดว่า รฟท. จะมีผลประกอบการเบื้องต้นขาดทุนประมาณ 858 ล้านบาท.
 
    5.การอนุมัติปรับอัตราค่าจ้างของลูกจ้างรัฐวิสาหกิจและการปรับปรุงกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำของสหภาพการจ้างว่าด้วยอัตราค่าจ้างขั้นต่ำ สำหรับลูกจ้างรัฐวิสาหกิจนั้น คณะรัฐมนตรีได้ให้กรอบไว้ว่าต้องไม่เกินร้อยละ 5 ดังนั้น จะขึ้นร้อยละ 1 หรือ 2 ก็ได้ เนื่องจากคณะรัฐมนตรีเห็นว่าเป็นเรื่องต่อเนื่องคือเมื่อข้าราชการขึ้นเงินเดือนไปร้อยละ 5 ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2548 แล้ว รัฐวิสาหกิจซึ่งมีฐานเงินเดือนอิงกับราชการอยู่ ควรได้ปรับขึ้นไปด้วย ดังนั้น การปรับฐานเงินเดือนร้อยละ 5 ของกลุ่มที่ 3 ที่อิงเงินเดือนกับทางราชการ จึงเป็นการปรับเงินเดือนปกติ
 
    6.คณะรัฐมนตรีรับทราบและพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปี 2549 ตามที่คณะกรรมการนโยบายเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ (กส.ชต.) เสนอเกี่ยวกับการใช้จ่ายงบประมาณในการแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้เชิงเปรียบเทียบปีงบประมาณ 2547-2549 และการใช้จ่ายงบประมาณปี 2549 ความต้องการงบประมาณตามยุทธศาสตร์ของ กส.ชต.จนถึงสิ้นปีงบประมาณจำนวน 1,670 ล้านบาท
 
    นอกจากนี้คณะรัฐมนตรียังเห็นชอบให้สนับสนุนงบประมาณรายจ่ายงบประมาณปี 2549 ในส่วนของงบกลาง รายการเงินสำรองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นเพิ่มเติมจำนวน 1,650 ล้านบาท เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการแก้ปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยเงินจำนวนดังกล่าว จะแยกเป็นค่าชดเชยงบประมาณในการทำโครงการสร้างงานและจ้างงานเร่งด่วน โครงการเปิดตลาดยางพารา ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้อนุมัติงบกลางไปแล้วจำนวน 5,000 ล้านบาท ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2548 และวันที่ 13 ธันวาคม 2548 จำนวน 1,028 ล้านบาท

7.คณะรัฐมนตรีอนุมัติงบประมาณผูกพันข้ามปี ตั้งแต่ปี 2548 - 2551 ให้กองทัพบกจัดหาปืนใหญ่อัตราจร ขนาด 155 มิลลิเมตร จำนวน 6 กระบอก ซึ่งจะรวมเรื่องการฝึก ศึกษาเทคนิค และการซ่อมบำรุง เป็นวงเงิน 1,305 ล้านบาท ตามที่กระทรวงกลาโหมเสนอ
 
    นอกจากนี้ที่ประชุมคณะรัฐมนตรียังอนุมัติให้กระทรวงกลาโหม ลงนามตอบรับในสัญญาจัดหาเฮลิคอปเตอร์โจมตี จำนวน 6 ลำ ระหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลสหรัฐอเมริกา เพื่อเพิ่มศักยภาพให้กับกองทัพ และยกเว้นการดำเนินการค้าต่างตอบแทนเป็นกรณีพิเศษ ตามที่กระทรวงกลาโหมเสนอ เพราะเห็นว่าการจัดหาด้วยวิธี Foreign Military Sale (FMS) เป็นการช่วยเหลือทางทหารที่ไม่ได้ดำเนินการในการค้ากำไร
 
    "เฮลิคอปเตอร์ทั้ง 6 ลำ ผ่านการใช้งานมาแล้ว แต่สหรัฐซ่อมบำรุงจนสามารถใช้งานได้อย่างน้อย 15 ปี เป็นวงเงินงบประมาณ 1,013 ล้านบาท และค่าขนส่งอีก 40 ล้านบาท รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 1,053 ล้านบาท" นั่นคือเหตุผลที่ถูกนำมากล่าวอ้าง
 
    และประการที่ 9 สุดท้าย ก็คือ คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบหลักการโครงการจัดระดับความเหมาะสมของสื่อ หรือที่เรียกว่าจัดเรตติ้งของสื่อ ตามที่กระทรวงวัฒนธรรม เสนอ ซึ่งใช้งบประมาณทั้งสิ้น 15 ล้านบาท
 
    ความจริงนอกจากรายการที่ได้กล่าวในเบื้องต้นไปแล้ว ยังมีอีกหลายประเด็นที่น่าสนใจ โดยเฉพาะกรณีการออกมาให้สัมภาษณ์ของรมช.คลัง "นายวราเทพ  รัตนากร" เพื่อตอกย้ำการชูนโยบาย "ประชานิยม"ต่อกลุ่มคนในระดับรากหญ้า เมื่อวันที่ 28 ก.พ.49 หลังการประกาศยุบสภาเพียง 3-4 วัน คือสิ่งซึ่งสะท้อนให้เห็นอะไรหลายอย่างในการเลือกตั้งครั้งนี้  โดยรมช.คลังกล่าวในฐานะกรรมการบริหารพรรคไทยรักไทยถึงประเด็นหลัก ๆ ในนโยบายของพรรคว่ายังคงสานต่อนโยบายเดิมที่ได้ประกาศไว้เมื่อปี 48 ซึ่งยังดำเนินการไม่แล้วเสร็จ เพราะเพิ่งผ่านไปได้ 1 ปีเท่านั้น
 
    ในส่วนของกระทรวงการคลังจะเดินหน้าโครงการลดภาระภาษีให้กับบรรดาพ่อค้าแม่ค้า หรือผู้มีอาชีพอิสระ โดยการขยายเพดานรายได้ที่ต้องนำมาคำนวณภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา จากเดิมที่กำหนดให้พ่อค้าแม่ค้าที่มีรายได้เกิน 60,000 บาทต่อปี ต้องเสียภาษีแบบเหมาจ่ายในอัตราร้อยละ 0.5 มาเป็นมากกว่า 1 ล้านบาทต้องเสียภาษีเหมาจ่ายในอัตราร้อยละ 0.5 เพื่อให้ให้บรรดาพ่อค้าแม่ค้า มีเงินออมในมือมากขึ้นเช่นเดียวกับพนักงานบริษัทเอกชนหรือผู้รับเงินเดือนค่าจ้างโดยทั่วไป โดยกรมสรรพากรอาจมีรายได้ขาดหายไปประมาณ 500-600 ล้านบาทต่อปีเท่านั้น
 
    นอกจากนี้ ยังจะสานต่อนโยบายจัดสรรงบประมาณ 1 ล้านล้านบาท เพื่อสร้างระบบรถไฟฟ้าทั้งบนดินและใต้ดินระยะทาง 291 กม. เพื่อเชื่อมการเดินทางในเขต กทม. และปริมณฑล การจัดหาบ้านให้กับประชาชนที่มีรายได้ต้องมีบ้านเป็นของตัวเอง การจัดสรรงบ SML ให้ทุกหมู่บ้านและชุมชน การแก้ไขปัญหาหนี้สินนอกระบบอย่างต่อเนื่อง โดยผ่านคาราวานแก้จน การสานต่อโครงการเอสพีวี เกษตรกรกู้สร้างอาชีพโดยการใช้หนี้คืนด้วยผลผลิตแต่ได้กำไรเป็นเงิน รวมไปถึงการแปลงกองทุนหมู่บ้านที่มีความพร้อมให้เป็นธนาคารหมู่บ้าน เป็นต้น
 
    "หากพรรคไทยรักไทย ได้กลับมาเป็นรัฐบาลอีกครั้งโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่จะเดินหน้าอย่างต่อเนื่องอย่างแน่นอน เพราะเป็นโครงการที่ต้องการทำอยู่แล้ว ทั้งการแก้ไขปัญหาคนยากจน การสร้างเศรษฐกิจให้เข็มแข็งมีเสถียรภาพเป็นต้น แต่หากเป็นพรรคการเมืองอื่นอาจทำให้โครงการที่ดำเนินการอยู่ต้องสะดุดหรือล่าช้าไปอย่างน้อย 4-5 เดือนแน่นอน" นายวราเทพ กล่าว
 
    สำหรับการเลื่อนข้อเสนอของโครงการเมกะโปรเจกต์สำหรับนักลงทุนต่างประเทศที่เลื่อนออกไปอีก 1 เดือนนั้น เชื่อมั่นว่าจะไม่มีปัญหาใด ๆ แน่ เพราะนักลงทุนเหล่านี้ต่างเข้าใจในช่วงเวลาเปลี่ยนถ่ายรัฐบาลอยู่แล้ว ซึ่งต้องมีการชะลอโครงการต่าง ๆ เพื่อรอรัฐบาลใหม่ในการกำหนดนโยบาย และเชื่อว่านักลงทุนต่างดูสถานการณ์ออกอยู่แล้วว่าการเมืองไทยเป็นอย่างไรและสามารถตัดสินใจได้ถูกต้องแน่
 
     ทั้งหมดที่ได้กล่าวมาก็คือเรื่องราวที่เกิดขึ้นจากคณะรัฐมนตรีรักษาการภายใต้การนำของ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ในช่วงโค้งสุดท้ายก่อนการเลือกตั้ง กับกระแสของสังคมที่มองว่าเป็นการกระทำที่ส่อเจตนาหมิ่นเหม่ต่อการกระทำความผิดการเลือกตั้ง กระทั่งมีบรรดาคณาจารย์จากรั้วมหาวิทยาลัยเสนอต่อกกต.ให้พิจารณาในการเพิกถอนสิทธิการเลือกตั้งของพ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร




ที่มา : หนังสือพิมพ์สยามธุรกิจ
วันที่ 31 มี.ค. 49
คลิกดูของจริงได้.................ที่นี่